发文单位:San Jose市人民政府办公室公厅

发文单位:中国共产党潮州市纪委 漳州市人民政坛

发文单位:中国共产党七台河常委 金昌市人民政党

发文单位:中国共产党亚松森党的各级委员会 重庆市人民政党

发文单位:安庆市人民政坛

文  号:宁政府办公室发[2001]111号

公布日期:2003-3-26

文  号:朔发[2003]13号

文  号:渝委发[2002]31号

文  号:黄政发[2003]11号

发表日期:2001-10-2

施行日期:2003-3-26

通知日期:2003-5-13

颁发日期:2002-10-15

揭露日期:2003-6-26

推行日期:2001-10-2

生效日期:1900-1-1

实施日期:2003-5-13

实践日期:2002-10-15

施行日期:2003-6-26

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)委、政坛,市级各部门,市属及其以上企职业单位:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区或县人民政坛,市府各委员会办公室局,市各直属单位:

  依据中国共产党的中央委员会委员会、国务院《关于进一步做好下岗待业人口再就业专门的学问的通报》(中发[2002]12号)和中共西藏省级委员会、湖北省人民政坛《关于更进一竿搞好下岗失去工作人士再就业职业的通报》(川委发[2002]31号)文件精神,结合作者市实际,现就更为搞好下岗待业职员再就业专门的学业有关主题素材文告如下:

  为认真贯彻落到实处中国共产党的中央委员会委员会、国务院《关于更进一竿盘活下岗待业人口再就业工作的打招呼》(中发[2002]12号)和湖北市纪委、省人民政坛《实行意见》(晋发[2003]1号),努力扩张就业,促进下岗失业人口再就业,不断增GreatWall乡人惠农活水准,促进经济升高和社会平稳,现结合本市实际,提议有关更进一竿巩固就业和再就业职业的落成意见:

各区或县自治县、市省委和人民政党,市级委员会各部委,市级各单位,各人民团体,大型公司和大学本科或专科高校与高校:

大冶市、阳洛龙区、各区人民政党,各工厂和矿山公司、学院,市政坛各单位:

  市劳动和社会保障局制定的《关于推进就业专业的若干意见》已经市政党同意,现转载给你们,请认真贯彻举行。

  一、分明目的和职责,切实做实对就业和再就业工作的点拨

  一、升高认知,抓好领导,显著再就业职业对象和权力和义务。

  1999年以来,依据党中心、国务院的布署和供给,小编市各级市级委员会、政坛中度珍视跨国集团下岗职工基本生存维持和再就业职业。常委、市政坛制订了一名目多数政策,各省各有关机构利用主动措施,基本建构起国企下岗职工基本生活保障、失去工作保障、城市居民最低生活保持等制度,大批判无业失去工作人士经过种种路线达成了再就业。到2000年十一月中,全省国有集团下岗职工步入再就业服务为主(以下简称中央)累计到达56万人,出大旨43万人,在那之中36万人实现再就业;支持指引41万商号失去工作职员达成就业,城市和市集登记失去工作率调节在4%之内。那对维护社会稳固、促进跨国公司改善和经济前行发布了主要效用。

传说《国务院长办公室公厅关于加速推进再就业职业的通知》(国办发[2003]40号)和《中共台湾常务委员、青海省人民政坛关于进一步搞好下岗待业人口再就业专门的学业的通报》(鄂发[2003]7号)精神,为大力推进小编市就业和再就业工作,结合小编市实际,现就有关难题通报如下:

关于拉动就业职业的若干意见

  (一)就业是惠民之本,是推向经济前行和担保社会平稳的功底。搜索枯肠化解好就业难点是完善达成“三个代表”首要观念的主要显示。就业和再就业职业提到改善升高国家长期巩固的全局,关系百姓生存品位的巩固,不止是关键的经济难点,更是首要的政治难题、各级各机构必须要充裕认识就业和再就业专门的学问的非常首要,把扩充就业和促进再就业作为一项长时间的韬略义务和首要的政治职分,入眼深远,立足当前,公而忘私,尽心竭力,细水长流地抓紧抓好。

  (一)全省各级常务委员会委员、政坛和各有关单位必须丰富认知就业和再就业职业的卓绝主要性。要从改换提升牢固全局、完毕国家安定的可观,把就业和再就业职业当作一项短期的战术职分和首要的政治任务,作为落到实处“十六大”精神和四个代表供给的要紧举动,入眼深切,立足当前,公事公办,细水长流地抓紧抓牢。就业难题解决的什么,是衡量贰个当局、八个执政府治国水平、执政手艺的首要标记,是检查执政为民和象征最广泛老百姓大众根本收益的科班和法则,是政党的首先要务,各级市级委员会、政坛对本地点就业职业负首要权利,党组织政府部门“一把手”是至关心注重要承担者。在制定国民经济和社会升高布置时,要把调整失去工作率和充实就业岗位作为宏观调整的关键指标,归入国民经济和社会前行布署。要把增添就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和平解决决困难群众体育就业作为具体职业对象,层层分解,督促落到实处,作为政绩考核的基本点内容,定时实行甄别。对再就业工应战绩卓绝的给予赞誉,对尚未到位指标任务的赋予照拂商讨,对因工作不力变成严重后果的商讨领导义务。

  小编市是八个老工业营地,当前及随后贰个临时,就业时势依旧分外严峻,就业和再就业任务非常辛勤。为了认真贯彻落到实处《中国共产党的中央委员会委员会、国务院有关更进一竿做好下岗失掉工作人士再就业专业的通知》(中发[2002]12号)精神,确定保证社会安定团结,为深化改善和促进发展奠定更加好的根基,现就尤其办好就业工作特意是待岗待业人口再就业职业的关于主题材料通告如下:

一、明确对象义务,切实抓牢对就业和再就业工作的负责人

  促进下岗待业人口落到实处再就业,是推行江泽民总书记“多少个”重要思想,为民间兴办实事、办好事的切切实实呈现。依照大旨和省关于积极扩张就业和确立集镇导向就业机制的渴求,为拉动下岗失掉工作职员落实再就业,维护社会平安,现对本市促进就业专门的学业提议如下意见:

  (二)实践积极的就业宗旨,将增添就业作为社经升高的要害指标。各级常务委员会委员、政府要精确管理发展经济同扩大就业的关系,把调节失去工作率和充实就业岗位作为内阁宏观调整的重大对象,放入国民经济和社会升高安排,在制订第一决策、鲜明建设项目和促进各式改正时,将增添就业体积、缓慢化解下岗压力作为关键成分统筹考虑,努力促成发展经济和扩张就业的良性互动。坚韧不拔扩展内需,保持笔者市国民经济须要的增速,升高经济升高对就业的带来本领。

  (二)社会各界和各有关机关都有任务和任务做好就业和再就业专门的学业。劳动维持、经济贸易、财政、城建、税务、工商、银行、农业、土地、教育、卫生等职能部门要紧凑协作,切实推行各自职分。各音讯媒体要开采专栏,大力宣扬推进再就业的国策和先进规范。各基层市委织要丰盛发挥党的思维政治专业在力促再就业中的优势和效能,把保持公众生活、促进就业和保卫安全社会安定作为基层党的各级委员会织的首要职责。整个省各级各样全数制集团都有任务、有分文不取承担下岗待业人口再就业的职务。要充足发挥各民主党派、中华全国工商业联合会和工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会等人民团体的效能,组织发动全部社会本事,造成有力合力,共同办好就业非常是待岗待业人口再就业专业。

  一、统一认知、抓好领导,将就业和再就业工作当作一项长期的战术任务

(一)实行积极的就业陈设,将扩充就业作为经济腾飞的首要性对象。各级政党要正确管理发展经济与恢弘就业的涉嫌,把调整失业率和扩充就业岗位作为内阁宏观调控的尤为重要目标,归入国民经济和社会前进布署。在制订重大政策、分明建设项目和拉动各种改善时,将扩展就业容积、缓和下岗压力作为重视成分统一筹算思量,努力落到实处经济进步与庞大就业的良性互动。

  一、促进就业再就业事业是各级人民政党的功效和重要任务

  (三)当前和以往一个时代,要在继续巩固“七个确认保障”,稳步健全社会保障种类的根基上,大力加强就业和再就业工作,着重抓实下岗待业人口的再就业事业。力争用四年时间,使全市5万余人下岗职工和乡镇下岗人口落到实处就业和再就业,“十五”时期城市和市镇登记无业率调整在
5%之内。

  (三)当前和后来三个有时作者市就业工作总的引导观念是:以“十六大”精神和几个代表重要理念为引导,百折不回劳动者自己作主选择职业、市镇调度就业、政坛促进就业的战术,以成立特色、遥遥领首发展为主题,以经济结构调度和加深跨国公司改善为主线,以推进下岗失去工作职员再就业为机要,准确处理发展经济、调解结构、深化改良、完善社会保险连串与壮大就业的关系。在一发加强五个确认保障的基本功上,施行积极的就业政策,加大就业资金投入,完善就业服务种类,搜索枯肠开采就业渠道,坚韧不拔地做好就业和再就业专门的学业,做到劳动者有其业,确认保障整个县场经济济提升和社会平稳。

  各级市纪委、政党和各有关机关必须站在经济社会发展全局的惊人,将就业和再就业职业当作一项长时间的战术职责和入眼的政治职务,作为宏观落到实处“四个代表”首要观念和贯彻“富民兴渝、加快建设密西西比河上游经济基本”目的的重要措施,切实抓紧抓牢。要透过加快进步和加重改良促进就业和再就业,正确管理发展经济、经济结构调度、深化改正、城市和乡村经济和睦发展、完善社会保证连串与强大就业的关联。丰盛发挥经济增进对扩展就业岗位的根基作用,坚贞不屈市场导向的就业机制,实行积极的就业布署,多渠道开荒就业岗位,努力改进就业条件,援救劳动者自谋专业和独立创办实业,鼓励合营社和经济协会越多抽取就业,支持困难群众体育就业。当前和后来五个一代,要在更为巩固“三个有限支撑”,稳步健全社会保险序列的根基上,入眼搞好有劳动技术和就业愿望的下岗待业人口再就业职业,极度是化解好国企下岗失掉工作人士的再就业难点。

(二)各级政党要在三翻五次加强“多个保证”、稳步健全社会保证种类的功底上,重视搞好下岗失掉工作人士的再就业事业。二零零一年至二〇〇六年,全省历年净增就业岗位3万个,确定保障四人以上下岗失掉工作人口的孤苦家庭有一位实现再就业,城市和市集登记失掉工作率调整在4.5%以内,保持就业形势的为主平稳。

  各级政坛应将推向就业再就业职业归入当年本级国民经济和社会前进奋斗指标,以指标义务制的款型层层分解,强化考核,进行指标权利管理;营造在内阁监护人下,计划委员会、经委、财政、劳动和社会保险、税务、工商、民政、物价、市容、监察等荣辱与共部门相互和谐的推波助澜就业再就业专门的学问中相遇的问题,保险各式拉动就业政策的贯彻,力争“十五”
时期把城市和商场注册失掉工作率调节在指标限制以内,确认保障整个省就业局热稳固。

  (四)各级常务委员会委员、政坛要对本地点就业和再就业专门的学业负首要权利,进行“二把手”担负制。从二〇〇〇年起,将就业和再就业职业放入目的管理,并作为对领导干部政绩考核的首要内容,年初开始展览反省,考核和布告。对落到实处不佳的予以商讨,对因工作不力导致严重后果的要索求领导责任。

  笔者市就业和再就业职业的对象职责是:“十五”期间全市力争开采就业岗位10万个,城市和市镇注册没有工作率调节在4%之内。现在3年,安放城市和市镇新成长劳重力2五千人,安放下岗待业人口20000人,转移消食农村劳重力两千0人。下岗没有工作人士再就业培养和练习率到达70%以上。再就业率高达50%之上。要通过进步社区服务业、旅业,加速服务业市廛化、行当化步伐,鼓励失掉工作失掉工作职员自谋职业、自己作主要创作办实业试行再就业。

  各级党的各级委员会、政党对当位置的就业和再就业专门的学业负主要义务。要把就业和再就业事业当做事关全局的“民心工程”和“党组织政府部门一把手”工程来抓。将调控失业率和扩张就业岗位作为宏观调节的最重要目标,放入国民经济和社会前行布署;把推进就业和再就业归入各级常务委员、政坛及有关机关办事目的责任管理类别,入眼考核净增就业岗位、落到实处再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和扶植困难群众体育就业等方面包车型客车动静,并将其当作衡量外市段和有关机构政绩的主要内容。对再就业工作成绩卓绝的予以赞叹;对没有做到目的职务的,年度考核一律不予评选卓绝;对出入不小的授予通报商量;对因职业不力导致严重后果的要探寻领导权利。要依据办事亟待,稳固、完善和充实再就业工作机关,切实加强专门的学业本事。

(三)创建健全促进就业和再就业的对象权利种类。各级政党对本地点就业职业负重要权利,“一把手”是第一法人。为切实加强协会领导,创建整个市就业和再就业专门的学问联席会议制度,联席会议由市政坛分管领导牵头,市劳动保证局、计划委员会、经济贸易委、教育局、民政局、财政部、人事局、城市级管制理局、监察局、国家税务总局、地方税务总局、工商局、人行、编办等关于机关和市中华全国总工会的担负同志参与,每季度举行三回例会。联席会议的严重性任务是分析本市就业局势,和谐、指点内地和各部门的做事,商量和解决有关就业和再就业的首要主题材料。

  二、抓好对劳动就业岗位的保管和决定

  为切实抓好协会领导,省委、市政党决定,创立市再就业专门的工作领导小组,创立就业和再就业联席会议制度。领导小组由常务委员、市政坛首要决策者和分管领导任首席营业官、副COO,劳动维持、陈设、经济贸易、宣传、财政等机关的重要肩负同志为成员。领导小组每5个月举行壹遍就业和再就业专门的工作联席会议,深入分析整个省就业形势,和谐各地方工作涉及,引导县(市、区)和关于机关办事,切磋化解就业和再就业职业中的重大主题素材。有关单位要显著推进就业特别是帮扶下岗待业人口再就业的权利,坚实和睦同盟,共同做好各样职业。各县(市、区)也要采纳相应措施,确认保证就业和再就业职业顺遂开始展览。

  二、左思右想,广开门路,积极成立和付出就业岗位。

  作者市扩展就业的干活目的是:“十五”时期,新添商场就业65万人。外市、各单位要利用切实措施,确定保证产生市级委员会、市政坛下达的二〇〇〇年再就业工程每一样指标职务。二〇〇〇年的就业和再就业目的义务要安分守纪中心的必要,由市劳动维持、总计、布署等部门研讨建议意见,由市纪委、市政党规定下达。

各级劳动保证、安插、经济贸易、教育、财政、民政、人事、城管、监察、税务、工商、银行、物价等机构要实际进行职能,抓牢协和协作。要丰裕发挥工会、共青团、妇联等集体的功力,博采有益的意见,共同办好就业和再就业工作。

  下列岗位从严格调整制使用外来劳引力,未经劳动、工会部门同意,不得招聘外来劳重力:商店营业员、宾馆前台经理、物业管理员、市镇管理和机关职业单位的后勤服务生。

  (五)充足发挥基层常务委员织和思维政治工作在拉动就业和再就业职业中的主要意义、在试行企业改革机制重组、关闭停业、下岗分流和再就业职业历程中,必须把保持民众基本生活、促进就业和掩护社会国家长期加强作为各级省级委员会织的第一职分。要大力宣传党和政坛的就业宗旨政策,抓好对职员和工人公众的启蒙,教导下岗失去工作人士变化就业理念,树立自强自立的自信心,援救她们了然协助公司改进,自觉珍惜社会安乐。在全省树立并矢志不渝宣扬一堆下岗失掉工作人士自谋专门的学问、自己作主要创作办实业和商场接受下岗等待就业人口以及国有大中型集团多路子分流安放富余名员的先进规范,发挥示范效用。音信媒体要由此各类样式,对就业宗旨政策、再就业音信、再就业规范和再就业工作情状开始展览深入的鼓吹广播发表。

  (四)发展经济是解决就业和再就业难题的最根本措施。要因此加速守旧行当改变和新兴产业发展,进一步加快总量强大、结构优化和家事晋级的步履,加强全县工业经济前行的实力与生机。在制订经济社会政策和规定各种建设项目时,要在加强商家竞争力的还要,把扩张就业作为重大因素思考。在进化经济的还要争取创造越多就业时机。要透过升高经济扩大百姓收入,创制更加多的就业时机,促进第第三行当业和社区服务业的发展。

  二、积极创办就业岗位,大费周折扩展就业

二、加大专门的学问力度,落到实处促进再就业的支持政策

  下列岗位使用外来劳引力不足超越百分之三十:卫生洗濯、护理工科人、保绿、保养、保卫安全等社区公共收益性劳动岗位全体用人单位原则上不得招收省里中等职业高校(含)以下教育水平或中等专门的工作资格证书(含)以下的外来劳重力(建筑、矿山作业工程除了)。

  丰富发挥民主党派、中华全国工商业联合会和工会、中国共产主义青年团、妇联等人民团体的法力,动员全社会都来关爱和支撑就业非常是待岗待业人士再就业工作,努力塑作育业和再就业职业出彩的社会氛围。

  (五)发展中型Mini集团、民营公司、第第三行当业是消除就业和再就业难点的主攻方向。一要鼓励发展中型Mini集团和劳动密集型行当,入眼援助发展劳动就业服务型、财富综合利用型的中型小型企业,稳步产生能够大批量安插就业的中型Mini集团群。二要在布置体制上,积极支援非公有制经济前行,把非公有制经济升高置于三个非常优异的地点上,着力培植一群推动力强的个体工商户经济大户,为作者市场经济济提升及就业和再就业提供更遍布的半空中。三要大力发展第三行当,继续实行经济贸易、餐饮等历史观服务业领域的就业渠道,努力上进旅业扩张就业,尤其要积极开始展览社区服务业的就业岗位。要把开荒社区服务业的就业岗位,作为化解失业失去工作人士再就业的关键路线。重视开辟面向社区居惠农活服务、机关工作单位后勤保险和社区共用管理的就业岗位。以后那么些职务要由各级政党统一保管,聚集用于缓慢解决下岗待业人口的再就业难点。

  各级省级委员会、政党要认真贯彻落实中心扩充内需和实施南部大开拓的政策措施,进一步强化革新和扩张开放,加速经济结构调解,冥思遐想保险贰个可行而又较高的经济提升速度,努力扩张就业岗位,扩充就业总数。制定国民经济和社会升高陈设要丰盛思考增添就业的各个急需,新建项目应讲究就业功用评估,财政性投资要显示增添就业的导向。当前越来越要在就业潜质非常的大的正业和领域内大力开荒吸收接纳下岗待业人口再就业的路线和地方。

(四)加大再就业资金投入,创立再就业专项资金,将再就业基金列入财政预算。市、县(市、区)两级财政要将再就业资金按十分大于本地财政一般预算收入的1%列入预算,用于社会有限支撑补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训和生意介绍补贴等项支出。

  改正、改革机制或行当结构调治进度中施行经济性裁员的小卖部不得招收外来劳重力。

  二、开垦就业渠道,积极发展就业岗位

  (六)鼓励和支持下岗待业人口集体起来就业和自谋专门的职业。要积极鼓励下岗职工和失去工作职员以村办、合资等各类方式,兴办投资少、机制灵活、适应性强的社区服务型小企从事社区服务,达成自谋专门的学业。要百尺竿头更进一步指引下岗没有工作人士到乡村开荒荒山、荒地、荒滩,综合治理小流域,从事林业、养殖业。有标准化的县(区)可选用科学和技术、资金下乡,推动部分无业待业人口到一产就业,也可通过政党投入专门项目资金,创制一群利用工矿公司闲置场所、城市近郊耕地,以布置下岗失业职员就业为主的种植业园区和种养、养殖专门的学业区,并创设配套的巨惠政策予以帮忙。

  大力发展第第三行当业,加速商业贸易流通“六大建设”,实行“双十百千”工程,继续打开经济贸易、餐饮等历史观劳务世界的就业门路。加快提升旅业,扩展就业体积。积极开拓社区服务业,入眼开采面向居惠农活服务、机关工作单位后勤保证和社区国有管理服务的就业岗位以及社区清洁、绿化、保卫安全、公共设施爱护等公共利润性岗位。

(五)创建周到小额贷款担保制度。市、县(市、区)两级财政均要创立失掉工作失去工作人士贷款担保基金,所需资金由同级财政筹集。要遵守自愿申请、社区引入、劳动保证部门检查核对、贷款担保险单位承诺保险、商银核贷的次序,为下岗等待就业人口自谋职业、自己作主要创作办实业和团体起来就业提供小额贷款。

  抓好监察和控制,强化政党调整手艺。遵照条块结合,以块主主原则,区(县)劳动保证部门担负区域内就业岗位的费用、督管和应用。各个用人单位出现空缺职位的,应当按规定向市、区劳动保证行政部门的就业服务部门报告空岗新闻,登记备案。

  (一)各级、各部门要恪尽开垦就业和再就业门路,积极提高就业岗位,搜索枯肠增加就业。要利用主动可行措施,鼓励升高个体、独资、外国商人投资、股份合营等各类全部制经济,多路子增添就业;大力发展第第三行当业,越发是经济贸易、餐饮等历史观服务业,努力开垦进取旅业扩展就业,全方位提升社区服务业,为失业失去工作职员提供越多的就业岗位。丰盛发挥劳动能源优势,积极发展有着比较优势的劳动密集型中型Mini集团,继续前行劳动就业服务公司,扩充就业容积;鼓励同盟社进行主辅分离。结合行业结构调解,鼓励和支撑国有大中型集团使用非主业资金财产和水保场馆、设施、手艺、项目创设种种形式的经济实体和麻烦就业服务公司、发展多经,通过多种主意分流安放下岗职工和供销合作社富余名员。停业集团可应用其立竿见影资金财产安放职工;鼓励下岗待业人口由此非整天制、有时性、季节性、弹性职业等灵活情势就业。通过发展服务派遣、就业集散地等团体模式,为他们利落就业提供劳务和帮忙;鼓励乡镇就业压力大的县(市、区),特别是财富开垦型的矿山公司。按市镇须要发展接续性行业,协会下岗待业人口到市外有劳动供给的地段就业,到乡村承包荒山、荒地、荒滩,从事农业、养殖业和林业劳动。

  (七)调换就业思想,推行和专门的工作非成天制、临时性、季节性和弹性职业等灵活三种的就业格局,扩张就业路子。各级政坛和关于单位要为此提供宽松的宗旨条件和精良的指引服务。一要遵照特殊就业流动性大、收入动荡、就业季节性强、受市场不平静影响十分的大的表征,定时宣布刻钟用工最低工资规范,从深化服务出手,狠抓对特种就业的保管,并将其归入就业计算范围。二要指引用人单位或雇主与特种就业职员订立劳动合同,依法参与社会保障并交纳社会保障费,以维持劳动者的合法权益。双方签订标准的劳动合同有难堪的,能够透过劳务派遣公司或劳动工作代理的款式稳妥化解。社会保证经办单位要设立个人缴费窗口,方便下岗待业人口继续参保缴费,并积极研讨符合下岗失掉工作人口从业个体经营和灵活就业的社会保障办法。

  进一步发挥非公有制经济新扩展就业岗位的重要效用,切实帮扶缓慢解决非公有制经济在腾飞进度中遇到的种种困难,优化发展条件,进步非公有制经济在国民经济中的比重,为失去工作没有工作人口提供越来越多的就业岗位。

(六)加强对《再就业巨惠证》的正式管理。市、县(市)劳动保障部门要健全《再就业打折证》发放办法,加快专门的学业职业流程,做到应发必发、应发快发,保险符合条件的待岗待业人口立即免费领取《再就业巨惠证》。

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