发文单位:广东省高级人民法院

发文单位:广东省人民政府

  本报讯 (记者/毕式明 通讯员/欧阳永晟 周方 吴子因 林甲松)日前,广州一些媒体报道了广州社保基金被挤占挪用一事,昨日,记者就此专访了广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉。

  ●广州劳动和社会保障局局长崔仁泉表示,被挪用的10.18亿社保基金已追回3.6亿

  广州10亿社保基金被挪用 部分责任人已被追究刑责

文  号:粤高法[2001]165号

文  号:粤府[2001]17号

  记者:请您谈一谈广州市近日媒体报道的10.18亿元社保基金的使用情况?

  ●原广州市社会劳动保险公司经理刘某已被抓获归案,现已批准逮捕

  前日(3日),广州有媒体报道了“广州社保基金遭挤占挪用”的历史问题,此事引起社会广泛关注,昨天,市劳动和社会保障局局长崔仁泉接受记者采访,透露了追收工作的进展,并表示社保基金现在再不会被挪用了。

发布日期:2001-9-26

发布日期:2001-4-3

  崔仁泉:关于媒体日前报道的“10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事,发生在上世纪90年代。2000年之后,广州市社保基金没有发生过挤占挪用。2004年3月,市劳动社会保障局在接受市人大代表杨承华等同志询问时,曾汇报过广州市在外运营社会保险基金发生的历史背景、追收情况。2005年和2006年,我市相继向社会公布了此项工作的进展情况,各大媒体均对此作过报道。

  □之所以未能将全部社保基金追回,主要是在外运营的社保基金86%投在房地产业,有的成了烂尾楼

  1 挤占挪用是上世纪的事

执行日期:2001-9-26

执行日期:2001-4-3

  媒体所称的“遭挤占挪用”的10.18亿元社保基金,指的是1999年底前在外运营的社保基金。1996年之前,社保制度刚建立,社保基金由市劳动局属下的社会劳动保险公司管理和运作,按照当时国家相关政策允许在外运营。国家劳动部《关于发布企业职工养老保险基金管理规定的通知》(劳部发〔1993〕117号)第20条、第21条规定:各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金,在保证正常开支的情况下,按照安全、有效的原则增值。增值方式包括委托国家银行、国家信托投资公司放贷。广州市1995年7月公布施行的《广州市社会保险条例》第十七条规定:社保基金“可按安全、增值的原则和国家有关规定进行开发、运营”。

  □市委、市政府一再强调,在加大社保资金追收力度的同时,依法依规追究有关人员的责任

  记者:请您谈一谈广州市近日媒体报道的10.18亿元社保基金的使用情况?

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  根据以上两个文件,市社会劳动保险公司当时将一部分社保基金投资营运以企求保值增值。截至1999年底,在外营运的社保基金共10.18亿元,涉及25个项目。

  □自2000年以来,广州社保基金未发生过违规挤占挪用的问题,社保基金管理规范,安全有保障

  崔仁泉:关于媒体日前报道的“10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事,发生在上世纪90年代。2000年之后,广州市社保基金没有发生过挤占挪用。2004年3月,市劳动和社会保障局在接受市

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院:

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  记者:对于在外运营的10.18亿元社保基金,广州市何时开始启动了追收工作?

  日前,有媒体报道“广州市社保基金遭挤占挪用”一事。昨日,记者从广州市劳动和社会保障局获悉,局长崔仁泉表示“社保基金现在不会被挪用了。”

人大代表杨承华等同志询问时,曾汇报过广州市在外运营社会保险基金发生的历史背景、追收情况。2005年和2006年,我市相继向社会公布了此项工作的进展情况,各大媒体均对此作过报道。

  最近,省政府根据国务院有关部门的部署,下发了《关于做好纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作的通知》(粤府
[2001]17号),制定了全省回收纠正挤占挪用社会保险基金工作方案,提出要多管齐下、运用行政、经济、法律手段,从2001年4月份开始到2002年底,分三个阶段完成对被违纪挤占挪用基金的纠正回收工作。为大力支持全省各级政府开展回收纠正违纪挤占挪用社会保险基金工作
,现就有关问题通知如下:

  近期,根据国家有关部门的布置,省劳动保障厅、财政厅、监察厅组织对各市社会保险基金管理情况进行了清理检查。检查发现,我省一些市县政府和部门法纪观念淡漠,违反国家和省的社会保险法规规定,继续挤占挪用社会保险基金,严重影响了社会保险基金的安全,损害、侵犯了劳动者的利益。这种行为是十分错误的,必须坚决纠正。为做好纠正回收违纪挤占挪用的社会保险基金工作,通知如下:

  崔仁泉:1996年广州市社会保险管理局成立时,追收工作就启动了。2001年9月,根据省政府《关于做好纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作的通知》(粤府〔2001〕17号)要求,成立了由副市长任组长的广州市纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作领导小组,并抽调市劳动保障局、财政局、公安局、审计局、监察局、国土房管局等单位人员专责开展追收工作。

  在外运营社保基金共10.18亿元

  2 当时国家允许在外运营

  一、充分认识追收社会保险基金工作的重要性,切实加强领导

  一、各级政府、各有关部门要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针,充分认识依法管理社会保险基金,纠正回收违纪挤占挪用基金的重要性和紧迫性,切实加强基金回收工作的组织领导。发生挤占挪用社会保险基金等违纪行为的市县政府,必须切实负起责任,把纠正回收基金工作视为当前社会保险工作和整治市场经济秩序的一项重要任务来抓,加大对社会保险基金的追收力度,建立工作目标责任制。要成立由主管领导牵头,劳动保障、财政、公安、审计、监察、银行等部门组成的回收工作领导小组,专门负责基金的回收工作。基金的回收工作要按照“谁批准动用,谁负责回收”的原则,分清责任,明确任务,有计划、有步骤地组织进行。各有关部门要各司其职,互相配合,认真做好基金回收工作。从今年第一季度开始,各市要将基金回收工作情况按季度报省劳动保障厅、财政厅,由省劳动保障厅、财政厅汇总报省政府,省政府将组织督促检查。

  在领导小组的领导下,我市采用司法、行政等各种手段开展社保基金的追收工作。截至2007年3月,采取法律手段处理的案件18宗,已经结案10宗;采取其他手段处理的案件7宗,结案1宗。已追回社保基金3.6亿元,预计还可以回收1.05亿元。

  记者:请您谈一谈广州市近日媒体报道的10.18亿元社保基金的使用情况?

  媒体所称的“遭挤占挪用”的10.18亿元社保基金,指的是1999年底前在外运营的社保基金。1996年之前,社保制度刚建立,社保基金由市劳动局属下的社会劳动保险公司管理和运作,按照当时国家相关政策允许在外运营。国家劳动部《关于发布企业职工养老保险基金管理规定的通知》(劳部发〔1993〕117号)第20条、第21条规定:各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金,在保证正常开支的情况下,按照安全、有效的原则增值。增值方式包括委托国家银行、国家信托投资公司放贷。广州市1995年7月公布施行的《广州市社会保险条例》第十七条规定:社保基金“可按安全、增值的原则和国家有关规定进行开发、运营”。

  社会保险基金是社会保险制度的物质基础,是老百姓的“血汗钱”、“养命钱”,牵涉到千家万户的切身利益和社会稳定。一段时间以来,一些部门和个人违反国家和省的社会保险基金法规,挪用挤占社会保险基金,极少数人甚至利用职权索贿受贿,严重损害了人民群众的利益,影响了社会保险基金的安全。省政府要求把追收社会保险基金作为整治和规范市场经济秩序的一项重要任务来抓是完全正确的。各级法院要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和保护广大人民群众根本利益的高度,充分认识这项工作的重要性,对于需要采取司法手段进行追收的案件要高度重视,加强领导,配足力量,依法审理。在审理过程中,各级法院应指定一名院领导负责此项工作。

  二、凡是1999年以来新增违纪挤占挪用的基金必须在2001年上半年以前纠正并全部回收,1999年1月1日之前违纪挤占挪用的基金于2002年底前完成回收工作,不得拖延。具体挤占挪用和违纪管理基金情况的处理原则如下:

  追收工作之所以耗时较长,主要有以下几个原因:一是在外运营的10.18亿元社保基金中有86%投在房地产业,形成的债权债务关系十分复杂,必须采取法律手段来追收,而法律程序十分复杂,一个案件从调查取证、立案起诉到审理判决过程很长。如亿安广场案,诉讼花了两年时间,执行花了三年时间;中国银行存款纠纷案2001年5月起诉,市中院先后进行过三次审理和一次法庭调查,2003年底作出一审判决,之后中国银行提出上诉,省高院2004年6月作出终审判决,仅审理判决就花了3年时间。二是债务人消极逃债废债。如帝苑大酒店2002年11月被强制执行,但因债务人消极逃债,使本可以执行的案件一拖就是三年多,直至2006年5月才执行。三是当事人潜逃。如犯罪嫌疑人、原广州市劳动保险公司经理刘某,其经手审批运营的社保基金占在外运营资金的近80%。刘某潜逃后,至2006年12月15日才被抓获归案。

  崔仁泉:关于媒体日前报道的“10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事,发生在上世纪90年代。2000年之后,广州市社保基金没有发生过挤占挪用。2004年3月,市劳动和社会保障局在接受市

  根据以上两个文件,市社会劳动保险公司当时将一部分社保基金投资营运以企求保值增值。截至1999年底,在外营运的社保基金共10.18亿元,涉及25个项目。

网站地图xml地图