第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系

2017年11月27日,第六次中国-中东欧国家领导人会晤将在布达佩斯举行。领导人会晤六年来,发挥了重要的引领作用。

“16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,也是中欧友好合作的重要创新,开辟了中国与中东欧国家关系的新格局,有利于促进欧洲地区的平衡发展。

中国国务院总理李克强26日上午乘专机从北京出发,前往有着“多瑙河明珠”美誉的匈牙利首都布达佩斯,开启欧洲之行。分析人士指出,此访深耕中东欧,联动欧亚,将有力促进“一带一路”合作。

领导人会晤机制促进了中国和中东欧国家更紧密的合作

11月27日,第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行。此次会晤适逢中国—中东欧国家“16+1合作”开展五周年。对于推进“16+1合作”深入发展、促进中东欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

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“16+1合作”框架又为中国和16国关系的发展提供了一个平台,借年度总理会晤机制,使得中国和中东欧国家可以定期交流合作构想、项目或共同关心的问题,寻找合作共赢点。如果没有这一平台,中国与一些中东欧国家之间很难有每年一次的会晤来点对点商讨合作事宜。因此,在某种程度上,“16+1合作”对推动16对双边关系发展提供了难得的机会成本,为双边合作具有提质增效的作用。实践证明,该框架实施五年来,在推动16对双边关系发展上取得了一系列成就。“16+1合作”已成为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接带,先行先试的示范区,中欧关系新的增长极,在政治、经贸、投资、金融、基础设施、产能、人文交流等合作领域取得众多早期成果。

五年耕耘“16+1合作”机制不断开花结果

资料图 中共中央政治局常委、国务院总理李克强。中新社记者 盛佳鹏 摄

“16+1合作”推动了“一带一路”落地欧洲

塞尔维亚免签了,波兰的双色苹果来中国了,人民币清算行在匈牙利启动了,北京-明斯克-布达佩斯的航线开通了,留学中东欧更加方便快捷了……

李克强将于11月26日至29日出席在匈牙利举行的第六次中国—中东欧国家领导人会晤并对匈牙利进行正式访问。此行是中共十九大闭幕后,中国国家领导人对欧洲方向进行的一次重要往访。

为了积极推进“一带一路”倡议在欧洲的布局,自2013年开始,国家主席习近平先后到访捷克、塞尔维亚、波兰等国家,宣传“丝绸之路经济带”合作理念,打造互利共赢项目。2016年3月,习近平主席的捷克之行是中捷建交67年来中国国家元首首次访捷。访问期间,中国和捷克两国元首签署了《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。同年6月,习近平主席对塞尔维亚和波兰进行国事访问。在访问塞尔维亚和波兰期间,习近平主席与塞尔维亚总统尼科利奇和波兰总统杜达共同宣布将中塞、中波关系提升为全面战略伙伴关系。李克强总理自2013年开始,出席了在布加勒斯特、贝尔格莱德、苏州和里加举行的中国—中东欧国家领导人会晤,与中东欧各国领导人广泛交流意见和看法,达成了一系列广泛的共识。

国务院总理李克强表示,五年来,“16+1合作”从无到有,从小到大,扎扎实实的项目与实实在在的合作成果惠及双方人民,“平等协商、互利互惠、开放包容、务实创新”的合作理念深入人心。“16+1合作”作为中欧合作的组成部分,不仅助力了中东欧国家自身发展,也促进了欧洲整体的平衡发展,有利于欧洲一体化进程。

2012年,中国和16个中东欧国家携手打造了“16+1合作”的跨区域合作平台,今年正逢“16+1合作”启动5周年。中方此前指出,此次会晤对推进“16+1合作”深入发展、促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

过去五年,“16+1合作”作为一个政策沟通平台一直高效、顺畅运转;与此同时,“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础,通过该框架,中国完成了在欧洲海上和陆上丝绸之路的基本布局,海上丝绸之路以中欧陆海快线为抓手,陆上丝绸之路以新欧亚大陆桥建设和推进中欧班列有效运营为抓手。此外一系列硬联通项目也纷纷在中东欧地区落地,与之配套的软联通项目也持续推进,形成了层次丰富、效果显著的基建合作。在“一带一路”倡议框架下,中国和中东欧贸易合作“进中求稳”,投资合作增长迅猛。中国和中东欧国家间贸易尽管存在贸易逆差以及增长波动的情况,但近五年来,一直坚持推进“进中求稳”的发展方向,妥善解决双边存在的贸易逆差问题。在一系列利好政策的支持下,中国对中东欧的投资出现明显增长的态势,成果突出。“16+1合作”框架积极为“一带一路”保驾护航,出台多项金融工具,提供多项资金保障。为了解决金融支持工具进入欧盟市场的限制,“16+1合作”坚持灵活、市场化、务实合作为主攻方向,形成了一系列金融安排,成为“一带一路”倡议下金融合作的新亮点。“16+1合作”还积极推进“一带一路”倡议下的民心相通,形成了一系列民间交流和交往的新举措,丰富了中国和中东欧民间交流的渠道,提升了合作的水平和规模。

中东欧16国包括:波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、塞尔维亚、黑山、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、马其顿、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚。2012年4月,首次中国—中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行,“16+1合作”就此启航。此后每年举行一次。中国—中东欧国家领导人会晤因此又称“16+1领导人会晤”。

目前,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。中国与中东欧的双边贸易额从2010年的439亿美元增至2016年的587亿美元,在同期中欧贸易中占比不断提高,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目。匈塞铁路、“中欧陆海快线”、“三海港区合作”等多个重大倡议向前推进,200多项具体合作举措不断落地。分析认为,这标志着该合作机制已进入成熟期和收获期。

布达佩斯智库会议将继往开来,推动务实合作走向深入

“16+1合作”机制建立五年来,中国与中东欧国家经贸往来日益密切,经贸合作深入发展。一大批基础设施、互联互通、金融合作等重大项目稳步推进并陆续建成,人文交流也不断开花结果。

此次会晤主题为“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”。据中方介绍,会晤期间,李克强总理将出席16+1领导人圆桌会议、第七届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式,与16国领导人共同见证签署“16+1合作”项目协议,并同中东欧国家领导人双边会见。会晤结束后将发表《中国-中东欧国家合作布达佩斯纲要》,发表《布达佩斯会晤成果清单》和《中国-中东欧国家合作5年成果清单》。

布达佩斯峰会适值中国和中东欧国家合作开启五周年,更值中国共产党第19次全国代表大会顺利结束之际。本次峰会将充分阐释19大报告所形成的中国内政外交新举措,也将会系统总结“16+1合作”框架过去五年所取得的成就,规划未来一段时期的发展蓝图。

五年来,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。中国与中东欧各国高层互访不断,“16+1”框架下的中国与中东欧国家领导人会晤机制运作良好,还设立了合作秘书处、投资秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等机制。

紧接着,李克强将访问匈牙利。匈牙利是中东欧地区重要国家和欧盟成员国,是中国的全面战略伙伴。

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