菲律宾政府就上月中国香港游客遭劫持事件成立的“事件调查和评估委员会”3日开始举行听证会,对参与解决人质事件的政府和警方官员展开问讯。

摘要:
香港一个旅行团23日在菲律宾被一劫匪持枪挟持,当地警方与枪匪对峙超过10小时,造成香港游客8死7伤。菲警方强攻遭劫大巴,最终击毙劫匪。据香港星岛日报报道,虽然香港特区政府发表声明,对调查人质惨剧的最后报告中,菲律宾总统涉嫌“放生”多名问责官员深表失望,阿基菲总统称人质事件报告不会因香港不满修订
香港一个旅行团23日在菲律宾被一劫匪持枪挟持,当地警方与枪匪对峙超过10小时,造成香港游客8死7伤。菲警方强攻遭劫大巴,最终击毙劫匪。据香港星岛日报报道,虽然香港特区政府发表声明,对调查人质惨剧的最后报告中,菲律宾总统涉嫌“放生”多名问责官员深表失望,阿基诺三世14日在当地召开记者会,继续力保亲信,强调最后决定不刑事起诉部分官员,是法律小组集体智慧的结果,也以菲律宾人民的利益为首要,不会因为香港特区政府不满意而作出修订。菲律宾调查人质事件的调查报告闹得纷纷扰扰之际,代表警魔门多萨的律师昨日又爆料,指门多萨向申诉专员公署要求复职,遭勒索“复职费”不是十五万披索(约二万六千港元),而是二十五万披索(约四万五千港元),由于门多萨没有钱,四处筹措来贿赂官员,却久未获复职,疑因此改以挟持人质作为要挟,却害得香港游客伤亡惨重。菲总统阿基诺三世,本周一公开整份调查报告和法律小组检讨报告,认为没有一名官员需要为人质事件负上刑事责任,只有部分人员接受行政处分,总统法律顾问事后一直强调,他们是根据当地司法制度做正确的事,但是在菲国,总统仍遭国会议员猛烈抨击。阿基诺三世昨日召开记者会,继续为未受刑责的亲信辩护,包括内政部副部长普诺、国家警察总长维尔佐萨和马尼拉市长林雯诺,阿基诺三世指他对调查委员会的处分建议作出修改,是与总统府法律小组研究过相关法例后,认为失职不适宜被刑事起诉,而且也不是他个人决定,而是集体智慧的结果。阿基诺三世表示,香港官员应该明白总统府法律小组为何不全面接受调查报告的建议,现在他虽一可以做的,是向香港解释菲律宾的法例和政府制度。对于有人指责他当日未看完调查报告,已批评报告对三名亲信的“语气”很重,似有意力保,阿基诺三世承认当日有提过普诺,但解释普诺只是副部长,如果要官员问责,应该是正部长林炳智,而不是普诺。林炳智昨接受电视台访问,被质疑是否还是内政部首长?林炳智强调:“我是最高首长,亦是普诺的上司,他只是辅助我。”林承认,之前他与普诺有意见分歧,在与总统两小时谈话后,已谈妥正副内政部长的分工。林称,现在国家警察总长是直接向他报告,显示他重掌国家警权,并非普诺。菲律宾外长罗慕洛则表示,菲律宾与中国内地及香港的关系仍然和谐,没有影响。

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菲律宾誓言三周内提人质事件调查报告香港警察菲律宾搜证获大批资料返回菲律宾或传召人质事件无能总统
菲律宾总统阿基诺三世 综合报道:
据路透社报道,菲律宾总统阿基诺三世3日表示,他对上周发生在马尼拉的营救香港被劫游客行动失败负责。分析称,这番表态意在缓菲总统表示对人质营救失败负责菲律宾誓言三周内提人质事件调查报告香港警察菲律宾搜证获大批资料返回菲律宾或传召人质事件无能总统
菲律宾总统阿基诺三世 综合报道:
据路透社报道,菲律宾总统阿基诺三世3日表示,他对上周发生在马尼拉的营救香港被劫游客行动失败负责。分析称,这番表态意在缓解外界呼吁其内政部长辞职的压力。
在反对党和盟党要求菲律宾内政部长林炳智下台的呼声中,阿基诺三世对记者说:“不管怎么说,我要对发生的一切负责。”  阿基诺三世还表示,他会直接监督菲律宾警方的工作,并正在等待周五开始的人质事件高层问询调查结果。  在问询调查现场,政府和警方官员表示,与劫持人质者谈判的行动存在缺陷。  人质事件中执掌国家危机委员会的内政部副部长普诺表示,危机委员会本来以为,马尼拉警方有能力解决危机,因为谈判开始阶段进展顺利,劫持人质者还算“配合”。  菲律宾总警长维尔佐萨称,应该重新审视警方处理人质事件的操作,尤其是处理外国人质事件的程序。  维尔佐萨还承认,营救行动存在战术失误,如未能控制住群众,处理好有关此事的媒体报道。菲警坚称拯救人质行动非完全失败
据港媒报道,菲律宾国民警察总长维尔佐萨,向调查人质事件的委员会作供说,虽然营救过程中有缺失,但不认为谈判是完全失败。维尔佐萨说,谈判早期枪手门多萨一直非常合作,但他收到申诉专员的一封信后,情绪开始失控。维尔佐萨又同意内政部副部长普诺作供所讲,当门多萨在电视看见弟弟被捕后,他的反应立即转趋暴力。维尔佐萨又表示,负责应付人质危机的警方,需要更详尽仔细的指引,弥补行动中的不足。菲律宾国民警察总长维尔佐萨,向调查人质事件的委员会作供,承认警队控制人群的能力不完善,令营救行动受群众干扰,更有围观的人在门多萨和特警交火期间受伤。
菲官员认多次错失射杀枪手机会
菲律宾调查挟持人质事件的委员会周五召开首日聆讯,传召多名证人作供。综合港媒报道,菲律宾内政及地方政府事务部副部长普诺(Rico
Escalona
Puno)作供时解释,警方当天不及早下令狙击手射杀枪手门多萨,是认为他最终会释放一众香港人质,因此不愿一早射死他。普洛承认,在人质事件中犯了多个错误,因而导致8名香港人质遇害,他愿意负起营救行动失败的全责。他对委员会说:「有很多机会我们都可以及早射杀他。」但他表示,当天负责人质事件的危机管理委员会决定不下令狙击手向门多萨开枪,是要挽救全车人的性命。普洛说,中央政府支持马尼拉市政府利用疲劳轰炸的拖延手法来处理危机,希望门多萨最终会被拖垮下来,而自愿释放全部人质。他说:「我们的意思是尽量令到他疲惫不堪,然后他便会释放所有人质。」

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美国中文网综合媒体报道,菲律宾总统阿基诺三世20日表示,将设立一个特别法律团队,研究检控人质事件失职的官员,其中包括马尼拉市长阿尔弗雷多·林。另外,中国驻菲律宾大使馆已经证实,收到菲律宾政府关于人质事件调查报告副本。菲总统希望修补中菲关系阿基诺三世当天中方收到人质事件报告
菲律宾多名高官将被诉美国中文网综合媒体报道,菲律宾总统阿基诺三世20日表示,将设立一个特别法律团队,研究检控人质事件失职的官员,其中包括马尼拉市长阿尔弗雷多·林。另外,中国驻菲律宾大使馆已经证实,收到菲律宾政府关于人质事件调查报告副本。菲总统希望修补中菲关系阿基诺三世当天下午在总统府召开的新闻发布会上表示,报告建议就人质事件对菲律宾舞弊调查官梅塞迪塔斯·古铁雷斯、国家警察部门前总长赫苏斯·贝尔索萨、马尼拉市长阿尔弗雷多·林、马尼拉警区前负责人鲁道夫·马格蒂瓦伊等至少15人提出指控。另外,阿基诺三世正式宣布已向中国驻菲大使馆递交人质事件调查报告副本的消息,同时宣布菲律宾政府将在其官方公报网站上刊登调查报告。阿基诺三世表示,将调查报告副本送交中国大使馆,是要避免出现沟通不足及误会。他希望调查报告能修补中菲关系。菲律宾交通及战略策划部长说,调查报告在今日或者最迟明日公布。阿基诺说,菲律宾将采取必要改革措施,提升地方政府部门、警方和军方保障公共安全的能力,同时审查、改进紧急和危机状况处置程序。他说,政府方面正在起草新版危机处理手册。中方证实收到调查报告中国驻菲律宾大使馆官员20日傍晚向新华社记者证实,使馆方面已收到菲律宾政府“8·23”人质事件调查报告副本。中国驻菲律宾大使馆发言人孙毅告诉记者,菲律宾外交部代理部长埃斯特班·科内霍斯当天已将“8·23”人质事件调查报告副本交给中国驻菲律宾大使刘建超。阿基诺三世上月曾承诺,人质事件调查报告完成后,副总统杰约马尔·比奈将同外交部长阿尔韦托·罗慕洛前往北京,正式向中方递交报告,通报情况。调查报告出炉一波三折-上月23日人质事件发生导致8名香港同胞遇难后,菲律宾方面成立人质调查委员会,调查事件真相。-委员会原定本月15日将调查报告呈交总统阿基诺,但15日时,调查委员会主席司法部长德利马表示,报告只完成85%。-在获总统同意后,委员会决定延至17日呈交报告。-最终公开时间最早为20日。-中国驻菲律宾大使馆官员20日傍晚证实,使馆方面已收到菲律宾政府人质事件调查报告副本。人质事件回顾8月23日上午9时许,一辆载有21名香港游客的观光大客车在马尼拉市中心遭一名持枪绑匪劫持。对峙大约11小时后,警方发起强攻,击毙绑匪。这次事件共导致香港游客中8人死亡、2人重伤、5人轻伤。劫匪名叫罗兰度·门多萨,曾是一名高级警官,因为涉嫌抢劫、勒索和毒品有关的犯罪活动而被解雇。为要求恢复职务,他手持M-16自动步枪登上香港康泰旅游社的巴士,将车上香港游客劫为人质。门多萨不仅要求官复原职,还要求政府补偿他在失业期间的各项福利损失。本月初,负责载运香港游客的菲律宾大巴司机阿尔贝托·卢邦出席听证会时,对外透露了凶犯门多萨杀死香港游客时的场景。根据卢邦的说法,门多萨在劫持人质最开始的6小时内,并没有表现得很暴力,甚至会开开玩笑,还允许游客用手机和家属通话,告诉家属他们已被劫持。但是当他希望复职的要求被马尼拉警方拒绝后,门多萨开始变得暴躁。特别是当门多萨看到警方拘捕了此前还在负责谈判的弟弟之后,门多萨则更加生气。此后车内的情况开始恶化,演变成一出悲惨的血案。

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菲律宾誓言三周内提人质事件调查报告菲律宾警方举行解救人质演习(组图)菲律宾或传召人质事件无能总统菲律宾举行劫持人质事件悼念活动
警察排队献花[高清组图]2007年,马尼拉两名男子用枪和手榴弹劫持了一辆载有数十名儿童和教师的旅游车10多个小时,而其目的是“绑架之都”马尼拉的悲哀菲律宾誓言三周内提人质事件调查报告菲律宾警方举行解救人质演习(组图)菲律宾或传召人质事件无能总统菲律宾举行劫持人质事件悼念活动
警察排队献花[高清组图]2007年,马尼拉两名男子用枪和手榴弹劫持了一辆载有数十名儿童和教师的旅游车10多个小时,而其目的是“想要唤起社会对贫困儿童的关注”。图为孩子们在被劫持的校车上向外张望。菲律宾民间枪支泛滥,导致武装劫持事件层出不穷。图为去年的一次武装劫持事件中的劫匪。菲律宾精英部队3日举行人质解救演习。  美联社总统出言担责为下属减压菲律宾总统阿基诺三世3日声称,他对发生在马尼拉的营救香港被劫游客行动失败一事负责。分析称,阿基诺三世的这番表态,可能意在缓解外界要求菲律宾内政部长辞职的压力。路透社报道,在反对党和盟党要求菲律宾内政部长林炳智下台的呼声中,阿基诺三世说:“不管怎么说,我要对发生的一切负责。”阿基诺三世还强调,他会直接监督菲律宾警方的工作,并正在等待当日开始的听证会调查结果。据中新社报道,菲律宾调查人质事件的委员会3日召开听证会,传召多名证人问话,包括政府高官、警方人员及旅游巴司机等,厘清各人在事件的角色。由菲律宾女司法部长德利马领导的人质事件调查委员会,当天在听证会开始前为8名遇害港人默哀。劫持初期警方不愿狙杀劫匪在听证会现场,政府和警方官员承认,与劫持人质者谈判的行动存在缺陷。中新社报道,人质事件中执掌国家危机管理委员会的内政部副部长普诺介绍,委员会本来以为马尼拉警方有能力解决危机,因为谈判开始阶段进展顺利,劫匪门多萨还算“配合”。他承认,当天犯了多个错误,包括菲警方作出不狙杀劫匪决定。菲律宾警方当时有很多机会击毙劫匪,但危机管理委员会最终决定不派狙击手射杀劫匪,因为希望“旅游车上(包括劫匪在内)的人都生还”。普诺介绍,当时的策略是尽量拖延时间,令门多萨最终疲倦无力,并释放所有人质。诺承认,他没有接受过处理挟持人质事件的训练,也没有这方面的经验。普诺说,当天曾经考虑解决事件的几种方法,包括让门多萨复职,但建议被否决,担心可能助长类似事件。他说,如果在处理人质事件有错失,他愿意承担责任。最初未派出最精锐部队救人菲律宾国家警察总监维尔佐萨作供时则提到,门多萨初时表现合作,他当时亦认同不射杀门多萨的决定。维尔佐萨说,事件发生后4小时,他飞到南部出席官方活动,只能在800公里以外的地方通过电视直播了解事件发展。他承认营救人质的拯救队伍并非最精锐,最精锐部队在事件结束前5至10分钟才出动。维尔佐萨提出,重新审视警方处理人质事件的操作,尤其是处理外国人质事件的程序。维尔佐萨与普诺均承认,警方未能控制现场人群和媒体报导,以致枪手门多萨能够通过旅游车上的电视机掌握周围的情况。据报道,调查委员会还会传召多名关键人物,包括马尼拉警察指挥官圣地亚哥,负责指挥营救行动现已停职的马尼拉警区首长马格蒂拜,还有被指下令逮捕枪手门多萨的弟弟因而触怒门多萨的马尼拉市长林雯洛以及谈判人员、旅游车司机和载门多萨到马尼拉的女子。被绑架、被抢劫成菲律宾生活常态8月23日,就在香港游客被劫持并遭枪杀事件发生前数小时,一名韩国牧师在马尼拉市郊被数名枪手杀害,与死者同行的另外两人遭劫后获释。几天前,一名华商在古岛市被绑架,支付了一笔数目不详的“食宿费”后获释。最新一期的北京《中国新闻周刊》报道,在马尼拉,流传一种说法,“遇到抢劫事件,伦敦警察10分钟内赶到,纽约警察5分钟内赶到,马尼拉警察马上就能赶到,因为,他就在犯罪现场。”“隔三差五,总会有这样的悲剧在菲律宾发生,所以,有人说马尼拉是绑架之都,菲律宾是绑架之国,这并不夸张,也令人悲哀。”在联合国儿童基金会驻菲律宾机构工作的拉娜说。不久前,拉娜在驻地附近散步,突然被几个少年围住。他们都穿得很破烂,其中一个拿着水果刀,一个拿着一把像玩具的手枪。拉娜以为少年要抢她的相机,后来才明白只是要她手中的矿泉水。拿到手后,他们居然还抢着喝剩下的半瓶水。在菲律宾,枪并不稀罕菲律宾国家警察总监维尔佐萨说,警方估计目前流散在民间的未登记枪支多达100万支,远超过军方和警方持有的枪械数目总和。联合国机构统计,菲律宾是世界上枪支犯罪率最高的十个国家之一,大量流散的非法枪支已成为警方打击暴力犯罪的主要障碍。劫持中国香港游客的门多萨虽然已被警队革职,但是仍然拥有高火力的M16自动步枪、手铐、防弹背心等装备,这也是人们诟病菲警察系统管理混乱的原因之一。菲律宾“太平洋策略和评估”发布的报告显示,菲律宾去年的绑架勒索案达到138起,是1995年绑架趋势上升以来最多的一年。全球金融危机导致的经济困境和高失业率是绑架频仍的主要原因,“勒索是吸引匪徒的赚钱方法,因为大多数受害者都选择满足赎金要求”。据估计,赎金一般从50万比索(约合7.5万元人民币)至200万比索(约合30万元人民币),2009年的最高赎金额为4000万比索。“很长一段时间,我们都避免去一些高危地区,甚至外出购物都集体行动,严格控制时间。”拉娜说。去年年底联合国儿童基金会一名雇员在菲律宾南部被绑匪杀害,迫使该机构再次提升安全警告级别。公务员诺列认为这是菲律宾的耻辱,“但是,你知道吗,当被绑架、被抢劫、被勒索成了生活中的一部分的话,民众也就麻木了。谁都要做好交付赎金的准备,或者更糟的结果”。“最可怕的就是习惯于这种麻木。”他说,在马尼拉街道上,出租车随意争抢客人,“我们上了车,从来不打表,打表也不按计价器付费。我最近记忆中只有一次是按表付的费用,其余全是多要钱。司机还满脸怒气,怨天尤人。”西班牙长达近4世纪的殖民统治为菲律宾留下了全民天主教信仰,但诺列觉得,为生存压力所迫,越来越多人的心里已没有信仰了,“整个社会戾气太重”。菲律宾政治就是贫穷加3G菲律宾目前的国家状态与二战后短暂领跑亚洲经济的情形形成鲜明对比。1964年,菲律宾的GDP比日本还高,现在却只有日本的一个零头,在近1亿人口中,有一半左右的人生活在贫困线以下;1986年,菲律宾被认为是美式民主的橱窗,但如今却成为东南亚政局最乱的国家之一。有人认为,这是因为美式民主终究无法“更新”有着特殊国情的菲律宾。香港《亚洲时报》把菲律宾的政治生态总结为3G:枪(Guns)、钱(Gold)和帮派(Gangs)。《菲律宾论坛报》总编奥利瓦尔兹更认为,
菲律宾政治就是贫穷加3G。因为经济增长成果的18%被利益集团拿走了,“只有民众穷,才能维持贪腐系统,只有民众穷,政客才能控制住选票”。近年来,尽管该国多次出台反腐败条令,每隔几年就设置或调整一些肃贪机构,但成效迟缓。在司法不张的情形下,暴力往往就被人们选择。而在政治腐败、暴力频仍的背后,是地方势力与家族势力、政府与财团相互勾结的社会现实。分析人士认为,这才是政府腐败和民众迷恋暴力的根源。家族政治源自菲律宾的历史惯性。今日构成菲律宾的国土,历史上从未被置于一个统一的中央权力统治之下。在殖民统治的时代,西班牙、美国、日本等对菲律宾的治理,也离不开对家族派系的扶持,因而没留下一个现代民主国家的框架。菲律宾基本上一直被160多个家族王朝控制着,这一点在菲律宾地方政治中更加明显。去年11月23日,棉兰老岛马京达瑙省57名政界人士、律师和记者被上百名武装分子劫持后惨遭屠杀,就是家族政治恶果的一个爆发点。“中央政府是软弱无力的,不能够为全国的大部分民众提供公共服务,这两点在菲律宾非常明显。”菲律宾媒体一篇评论文章说,这是失败国家的标志。所以,有人说,劫持并杀害香港游客的门多萨既是杀人凶手,又是社会痼疾的受害者。上千中国旅游团取消菲律宾行程3日在广西桂林召开了
第四届联合国世界旅游组织-亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛上,参会的菲律宾旅游部副部长西米恩·马尔福瑞透露,受香港游客遇难事件影响,该国的旅游市场受到了一定程度的影响,持续时间可能达数月。北京中央人民广播电台报道,在论坛上发表主题演讲前,西米恩·马尔福瑞提议,全场起立为遇难的香港游客默哀。而在随后的接受采访过程中,他回答谨慎,并一再向中国大陆和香港公民表示歉意。西米恩·马尔福瑞介绍,
这次香港游客遇难事件,导致已有约1000个赴菲旅游团取消,主要来自中国大陆和香港,造成该国共约20万美元的旅游损失,而且这一数字可能会继续扩大到50万美元。但他也相信,3个月后菲律宾的入境游将得到逐步好转。西米恩·马尔福瑞说,该国政府目前正着手制定计划,以进一步改善菲律宾国际形象。这其中包括对安全部队训练的重新审视。他说,菲律宾的民众依然是热爱和平、非常友好的,毕竟“劫持人质事件”只是由一个人而引起的。西米恩·马尔福瑞最后坦承,这次到广西桂林参加国际论坛的主要目的之一,就是想重塑菲律宾在中国民众心目中的形象。

  普诺说,门多萨弟弟遭逮捕后,为安抚门多萨,马尼拉市警察局局长签署了命令恢复他的职位。然而,警方无法打通门多萨的电话,将复职决定告诉他。

  据报道,门多萨与警方对峙期间,总统阿基诺三世因担心出现严重后果,一度提出前往现场亲自参与谈判。但身边官员告诉他,这样做可能导致事态扩大。阿基诺三世随后放弃这一打算。

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